由于涉及部門較多,所以資金整合難度大,這勢(shì)必會(huì)影響資金使用效率,且項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估難度大。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究報(bào)告建議,加大省級(jí)資金整合力度,省財(cái)政積極協(xié)調(diào)、歸并和本級(jí)安排的有關(guān)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金;縣級(jí)**在農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃引導(dǎo)下,打捆使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等資金。 [1]管護(hù)新機(jī)制難建立**舉辦的專門管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,而對(duì)末端渠系管理的民間組織——農(nóng)民用水協(xié)會(huì),實(shí)際上也是運(yùn)轉(zhuǎn)困難,往往難以發(fā)揮作用。工程設(shè)計(jì):根據(jù)項(xiàng)目需求和實(shí)際情況,進(jìn)行工程設(shè)計(jì),確定工程的布局、結(jié)構(gòu)和施工方案。浦東新區(qū)品牌水利水電建設(shè)工程施工價(jià)格
搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。一是著力落實(shí)工作責(zé)任。要***落實(shí)行政**負(fù)責(zé)制,明確部門分工,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,建立健全績(jī)效考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保目標(biāo)任務(wù)、保障措施、監(jiān)督檢查落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。 [2]二是著力加大資金投入。要進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入,加強(qiáng)資金整合,***落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策,繼續(xù)完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、金融支持等各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。 [2]徐匯區(qū)標(biāo)準(zhǔn)水利水電建設(shè)工程施工電話運(yùn)行管理階段是對(duì)工程進(jìn)行日常運(yùn)行和維護(hù)管理,以確保工程的正常運(yùn)行和安全性。
在實(shí)際運(yùn)行中,農(nóng)民用水協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)難以保障,*靠收水費(fèi)對(duì)工程進(jìn)行簡(jiǎn)單的清淤維修,難以解決根本問題,從而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)協(xié)會(huì)失去信心,甚至導(dǎo)致協(xié)會(huì)難以運(yùn)轉(zhuǎn)下去。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究報(bào)告認(rèn)為,農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)主體缺失和能力不足是存在的突出問題。今后**應(yīng)該通過產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)助、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式,大力扶持用水合作組織,從根本上解決管護(hù)難題。 [1]①***規(guī)劃。②因地制宜地制定具體建設(shè)規(guī)劃。③規(guī)劃以治水為中心,實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。④建設(shè)規(guī)劃與中小流域治理規(guī)劃相結(jié)合。
財(cái)政部、水利部印發(fā)一份農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)提、清算的具體辦法的文件——《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》,文件要求各地足額提取、定向使用,將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。文件規(guī)定,農(nóng)田水利建設(shè)資金實(shí)行專款**,專項(xiàng)用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),并重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。具體使用范圍包括:小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級(jí)渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造;山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè);發(fā)展節(jié)水灌溉,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù);牧區(qū)農(nóng)施工建設(shè)階段是根據(jù)設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行土地開墾、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝等工作。
不過,隨著**水利投資的大幅增長(zhǎng),地方**的配套缺口和壓力也越來越大?!敦?cái)經(jīng)》記者在多省采訪了解到,縣市預(yù)算內(nèi)資金往往用于項(xiàng)目的前期規(guī)劃,**投入多少、地方配套多少的“釣魚政策”,演變成了地方的“反釣魚政策”,即在**投資到位后,地方承諾的配套資金并未到位。2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn),全年農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1139.15億元,其中市級(jí)**和縣級(jí)**,投資額**是97.86億元和152.75億元,剛剛超過兩成。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組認(rèn)為,水利資金投入結(jié)構(gòu)變化可分為三個(gè)階段,第一階段是1988年-1996年所有水利骨干項(xiàng)目投資均由**財(cái)政承擔(dān);1997年-2003年在**財(cái)政資金的引導(dǎo)下,地方**逐步增加對(duì)項(xiàng)目的配套,通過組織和動(dòng)員,擴(kuò)大自籌資金的投入比重;2004年后,在**財(cái)政資金帶動(dòng)下,地方財(cái)政配套和自籌資金逐步成為項(xiàng)目的投資主體。工程驗(yàn)收階段是水利水電建設(shè)工程施工的階段,主要包括工程的竣工驗(yàn)收和交付使用等工作。徐匯區(qū)標(biāo)準(zhǔn)水利水電建設(shè)工程施工電話
施工管理:對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,確保施工質(zhì)量和安全。浦東新區(qū)品牌水利水電建設(shè)工程施工價(jià)格
一些人的觀點(diǎn)認(rèn)為,國(guó)家的形成是出于管理水利(以水為基礎(chǔ))農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。在某些干旱地區(qū),例如古埃及和美索不達(dá)米亞,國(guó)家的出現(xiàn)是為了操縱排水、灌溉系統(tǒng),以及為了防洪。但是對(duì)于國(guó)家的興起來說,水利農(nóng)業(yè)既不是充分條件,也不是必要條件。因?yàn)?,還有許多具有灌溉系統(tǒng)的社會(huì)從未經(jīng)歷國(guó)家的形成,也有許多國(guó)家并不具備水利系統(tǒng)而發(fā)展。但是水利農(nóng)業(yè)確實(shí)具有一定意義。治水增加了干旱地區(qū)的生產(chǎn)。灌溉農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求刺激了人口的增長(zhǎng),它本身也具有供養(yǎng)更多人口的能力。浦東新區(qū)品牌水利水電建設(shè)工程施工價(jià)格
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